导读

在督查中引入社会力量开展第三方评估，是贯彻落实中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》的一项举措，这一举措突破“自拉自唱”的传统模式，有助于推动政策落实，增强党委和政府的公信力。近年来，多地积极探索，进一步完善了制度程序，取得较好效果。对此，谈些有关的认识和思考。

01 强化统筹谋划，确保评估有序开展

第三方评估的组织领导责任需要由党委和政府的督查机构来承担，因此，督查人员必须周密谋划，作好统筹保障。主要包括以下三方面工作：

合理确定评估项目。事先要对项目进行认真研判，确定是否适合采用第三方评估的方式，如涉及保密内容则需慎重。一般来说，需要大范围进村入企开展访谈、调查获取大量数据和信息，如简政放权、棚户区改造、精准扶贫等政策措施落实情况，需参与人员较多、时间较长的，比较适宜采用第三方评估的方式。

灵活选择评估模式。第三方评估可细分为公司评估、专家评估、公众评估等具体模式，应根据实际情况，对比分析各类模式的优点，选择恰当的评估模式。

精心选定评估机构。选择评估机构时，要作认真研究比选，按照对相关政策的熟悉程度、人员队伍状况、调研能力等标准，确定较专业、有经验、实力强的评估机构。这就要求平时注意积累资料，及时将具备资质条件的评估机构纳入信息库，便于根据评估内容从中选择。

02 强化过程管控，提升评估工作精准度

采用第三方评估，并不等于当“甩手掌柜”，党委和政府督查机构应始终注重加强领导和监督，确保过程可控。

加强购买资金监管。第三方评估的资金需按照专款专用、节俭开支、合法合规的原则，做到支出规范、合理、高效。要完善资金来源、支出、审计等相关制度，在具体操作中，为保证资金使用规范，可通过公开招标方式确定第三方评估机构。

合理确定评估样本。为了让评估结果更具科学性、实效性，要重点考虑抽样比例和样本的全面性、代表性。举个例子：重庆市渝北区在法治宣传教育开展情况的第三方评估中，将样本范围确定为本地常住人口，不包括14岁以下学生和未满一年的外来务工经商人员，性别比例控制为1:1，并注意把握年龄跨度、文化程度、职业构成等因素，抽样比例在2‰基础上进一步增长。

科学设计评估指标。应根据评估的具体内容，因地制宜设置具体指标体系。比如，对扶贫成效的评估涉及医疗、住房、教育、人力资源和社会保障、民政、金融等多个方面，每大项下还可罗列出若干小项，把各项对总体成效影响情况综合起来，形成一个完整的系统，这些就需要督查部门作好顶层设计。

03 强化结果运用，有效助力政策落实

第三方评估完成并提交报告后，党委和政府督查机构应积极促进评估结果运用，切实做好“后半篇文章”。

以评估结果促进责任落实。应改进过去仅通过查阅资料和实地走访观察的考评模式，积极探索用事实说话、用数据说话、用工作效果说话、用群众反馈意见说话的考评新途径，将评估结果作为目标考核的依据。

以评估结果倒逼问题整改。对评估结果可根据实际情况进行排名或通报，适合公开的可以公开，以督促后进单位整改提高，并由督查机构抓好后续跟踪督办问效，进一步确保整改效果。

探索建立评估结果申辩机制。申辩机制可有效避免“一评定终身”的情况发生，及时纠正评估中可能存在的偏差，给予评估对象申辩“自证”的机会，努力让评估更加可信、可靠、可用。

文章来源：秘书工作

文章作者：李晓宇

编制：优加神秘顾客检测研究院