本文由优加渠道监测咨询公司[YOUPLUS]出品，欢迎转载，请注明出处。在文旅产业快速复苏的背景下，市场秩序管理已成为影响行业可持续发展的核心命题。2023年文旅部监测数据显示，全国旅游投诉量同比上升34%，其中价格欺诈、强制消费、服务质量缩水等问题占比超六成。在此背景下，文旅单位通过构建"明查+暗访"的双轨监管机制，不仅有效遏制了市场乱象，更重塑了行业治理范式，为文旅经济高质量发展筑牢根基。

一、市场秩序失范：文旅高质量发展的现实挑战 

当前文旅市场呈现"三升三降"特征：游客维权意识上升与监管效能不足形成反差，市场规模扩张与服务质量下滑产生矛盾，业态创新加速与标准建设滞后造成冲突。在XX省专项调研中，32%的旅行社存在合同条款模糊问题，41%的网红民宿实际卫生指标未达行业标准。更值得警惕的是，部分OTA平台出现的"大数据杀熟"等新型违规手段，暴露出传统监管手段的滞后性。市场秩序失范不仅损害消费者权益，更导致目的地口碑崩塌——XX景区因"天价餐饮"事件曝光后，游客量三个月内锐减42%。

二、明查塑规范：构建透明化监管体系 

明查作为规范化治理手段，通过"标准公示+现场核验+整改督导"的链条式监管，显著提升市场主体合规意识。XX市文旅局推行的"阳光执法"行动颇具代表性：

1. 标准前置：公开发布《文旅市场服务规范手册》，细化89项服务标准，使商户自查有据可依；

2.  过程可视：执法记录仪全程记录检查过程，2023年处理的1200起案件中，行政复议率下降至2.3%；

3. 结果联动：将检查结果与征信系统挂钩，178家整改不力商户被限制参与政府采购项目。 该模式实施后，当地游客投诉率同比下降51%，印证了明查在建立市场预期、规范经营行为中的基础作用。

三、暗访察实情：突破监管信息壁垒 

暗访机制通过模拟真实消费场景，有效破解了"检查走过场""违规隐蔽化"等监管难题。文旅部组织的"百日攻坚"专项行动中，暗访组以游客身份深入31个省市的文旅场所，发现显性违规率比常规检查高出23个百分点，尤其暴露出三大盲区：

服务过程监控缺失：某5A景区导游在暗访中擅自变更行程，而电子行程单系统显示为"完全合规"；

  夜间经济监管真空：XX夜市35%的餐饮摊位在22:00后使用作弊秤具；

  线上线下一体化违规：某平台商户通过"线下补差价"规避价格监管。

 暗访形成的《问题全景图谱》，为精准施策提供了数据支撑，推动78%的隐患在三个月内完成整改。

四、双轨协同效应：塑造治理新生态 

明查与暗访的有机融合，催生出"预防-发现-整治-提升"的治理闭环：

数据互通：XX省搭建的智慧监管平台，实现明查标准库与暗访问题库实时比对，自动生成风险预警；

手段互补：在XX景区门票专项整治中，明查核验票务系统数据，暗访核查黄牛倒票链条，使票务违规行为减少89%；

效能倍增：双轨机制使监管响应速度提升至48小时内，重大舆情事件处置周期压缩60%。 这种协同模式不仅提高了监管效能，更倒逼市场主体建立自律机制——全国已有2.3万家文旅企业自发成立质量监督小组。

五、长效机制建设：从危机应对到生态重构 

将明查暗访纳入常态化治理体系，需着力突破三重障碍：

制度层面：完善《旅游法》配套细则，明确暗访证据的法律效力；

 技术层面：开发AI视频分析系统，自动识别景区占道经营、安全员脱岗等23类违规场景；

生态层面：建立商户信用积分体系，对连续三年评级优良主体实施免检政策。

 XX自贸试验区的创新实践显示，通过"双轨监管+数字赋能+信用激励"组合拳，市场治理成本降低37%，游客满意度提升至91.6%。

明查与暗访的辩证统一，本质上是文旅治理现代化的重要实践。这种机制既彰显了监管权威，又尊重市场规律；既筑牢安全底线，又释放创新活力。随着数字技术的深度应用和共治理念的持续深化，双轨监管体系将推动文旅市场从"被动合规"转向"主动提质"，为构建高标准市场体系提供持久动能。

（注：文中涉及的XX省、XX市等案例均已脱敏处理，数据来源于文旅部公开报告及学术研究资料。）[优加渠道监测丨YOUPLUS] 服务行业20+，服务海内外客户500+，自主研发平台，建立覆盖全国及海外的执行网络，擅长执行全国性及海外调研项目。